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1. 十和田市議会 2022-06-06
   06月06日－議案説明－01号

   
   取得元: 十和田市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-20
   令和　４年　　６月定例会（第２回）　　　令和４年６月６日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議事日程第１号　令和４年６月６日（月）午前１０時開議　第１　　会議録署名議員の指名　第２　　会期の決定　第３　　諸般の報告　　　　　　表彰状の伝達（全国市議会議長会表彰）　　　　　　表彰状の授与（十和田市長表彰）　　　　　　受賞者代表謝辞　第４　　報告第３号　専決処分の報告について　　　　　　専決第３号　（仮称）公共交通拠点整備工事請負契約の一部変更契約の締結　　　　　　　　　　　　について　第５　　報告第４号　専決処分の報告について　　　　　　専決第４号　十和田市税条例の一部を改正する条例の制定について　第６　　報告第５号　専決処分の報告について　　　　　　専決第５号　十和田市地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関す　　　　　　　　　　　　る条例の一部を改正する条例の制定について　第７　　報告第６号　専決処分の報告について　　　　　　専決第６号　十和田市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について　第８　　報告第７号　専決処分の報告について　　　　　　専決第７号　十和田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　いて　第９　　報告第８号　専決処分の報告について　　　　　　専決第８号　令和３年度十和田市一般会計補正予算（第15号）　第10　　報告第９号　専決処分の報告について　　　　　　専決第９号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第２号）　第11　　報告第10号　継続費の繰越計算書について　第12　　報告第11号　繰越明許費の繰越計算書について　第13　　報告第12号　建設改良費の繰越計算書について　第14　　報告第13号　事故繰越しの繰越計算書について　第15　　報告第14号　十和田市土地開発公社の経営状況を説明する書類について　第16　　報告第15号　一般財団法人十和田湖ふるさと活性化公社の経営状況を説明する　　　　　　　　　　　書類について　第17　　議案第33号　十和田市地域交流センター条例の制定について　第18　　議案第34号　十和田市税条例等の一部を改正する条例の制定について　第19　　議案第35号　十和田市過疎地域における産業振興促進区域の固定資産税の特別　　　　　　　　　　　措置に関する条例の一部を改正する条例の制定について　第20　　議案第36号　十和田市都市公園条例の一部を改正する条例の制定について　第21　　議案第37号　十和田市立中央病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する　　　　　　　　　　　条例の制定について　第22　　議案第38号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　議事日程に同じ　ただし、議案第38号を先議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　出席議員（２１名）　　　　１番　　笹　渕　峰　尚　　　　２番　　山　田　洋　子　　　　３番　　今　泉　信　明　　　　４番　　中　嶋　秀　一　　　　５番　　中　尾　利　香　　　　６番　　小笠原　良　子　　　　８番　　櫻　田　百合子　　　　９番　　氣　田　量　子　　　１０番　　斉　藤　重　美　　　１１番　　久　慈　年　和　　　１２番　　江　渡　信　貴　　　１３番　　堰野端　展　雄　　　１４番　　工　藤　正　廣　　　１５番　　石　橋　義　雄　　　１６番　　小　川　洋　平　　　１７番　　赤　石　継　美　　　１８番　　豊　川　泰　市　　　１９番　　織　川　貴　司　　　２０番　　野　月　一　博　　　２１番　　戸　来　　　伝　　　２２番　　畑　山　親　弘　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　欠席議員（１名）　　　　７番　　山　端　　　博　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者　　　市　　　　　長　　小山田　　　久　　　副　　市　　長　　北　舘　康　宏　　　総　務　部　長　　田　村　和　久　　　企 画 財政部長　　久保田　隆　之　　　民　生　部　長　　佐々木　一　夫　　　健 康 福祉部長　　小笠原　誓　子　　　農 林 商工部長　　前川原　史　博　　　建　設　部　長　　和　田　真　悦　　　上 下 水道部長　　東　　　　　孝　　　病院事業管理者　　丹　野　弘　晃　　　病 院 事務局長　　中　谷　慎　志　　　教　　育　　長　　丸　井　英　子　　　教　育　部　長　　小　川　友　恵　　　選挙管理委員会　　欠　畑　茂　治　　　委　　員　　長　　　代 表 監査委員　　久　保　光　造　　　農業委員会会長　　杉　山　秀　明　　　農 業 委 員 会　　横　岡　聖　一　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　職務のため出席した事務局職員　　　事　務　局　長　　中屋敷　和　夫　　　次　　　　　長　　鳥　谷　正　幸　　　主　　　　　査　　田　中　恒　成　　　主　　　　　査　　野　崎　俊　介 ○議長（畑山親弘）　開会前に議長より申し上げます。　　今定例会の会期中は、地球温暖化防止の取組の一環としてクールビズを実施することといたしました。クールビズを希望される方は、上着を着用し、ネクタイを外した服装で臨んでいただきますようお願いいたします。理事者並びに傍聴者の皆様には、ご理解とご協力をお願い申し上げます。　　次に、副市長から４月に異動になりました各部局の課長級以上の職員の紹介があります。　　副市長　　　　　　　（副市長から課長級以上の職員を紹介）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０４分　開会 ○議長（畑山親弘）　出席議員は定足数に達していますので、定例会は成立しました。　　ただいまから令和４年５月30日告示招集されました令和４年第２回十和田市議会定例会を開会します。 ○議長（畑山親弘）　これより本日の会議を開きます。　　本日の議事は、議事日程第１号をもって進めます。 △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（畑山親弘）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、５番中尾利香議員、６番小笠原良子議員を指名します。 △日程第２　会期の決定 ○議長（畑山親弘）　日程第２、会期の決定を議題とします。　　お諮りします。今定例会の会期は、本日から６月22日までの17日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　ご異議なしと認めます。　　よって、会期は17日間と決定しました。 △日程第３　諸般の報告 ○議長（畑山親弘）　日程第３、諸般の報告を行います。　　議長の処理事項の報告については、お手元に配付してあります報告書のとおりですので、ご了承願います。 △表彰状の伝達 ○議長（畑山親弘）　この際、表彰状の伝達を行います。　　全国市議会議長会第98回定期総会におきまして、野月一博議員が副議長在職４年以上として表彰され、また私が在職30年以上の議員として特別表彰されましたので、これより表彰状の伝達を行います。　　受賞議員の皆様は、議場中央へご移動ください。 ○議長（畑山親弘）　表彰状　十和田市　野月一博殿　　あなたは市議会副議長として４年市政の振興に努められその功績は著しいものがありますので第98回定期総会にあたり本会表彰規程によって表彰いたします　　　令和４年５月25日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　清水富雄　　　　　　　（表彰状伝達） ◎副議長（野月一博）　表彰状　十和田市　畑山親弘殿　　あなたは市議会議員として30年の長きにわたって市政の発展に尽くされその功績は特に著しいものがありますので第98回定期総会にあたり本会表彰規程によって特別表彰をいたします　　　令和４年５月25日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国市議会議長会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会長　清水富雄　　　　　　　（表彰状伝達） ○議長（畑山親弘）　次に、全国市議会議長会から表彰されました議員の方々を市政発展の功労者として市長より表彰したいとのことでありますので、引き続きその授与を行います。　　先ほど表彰された議員の皆様は、議場中央へご移動ください。 ◎市長（小山田久）　表彰状　野月一博殿　　あなたは十和田市議会副議長として４年にわたり市政発展のために多大な貢献をされました　よってその功績をたたえここに表彰します　　　令和４年６月６日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十和田市長　小山田　久　　　　　　　（表彰状授与） ◎市長（小山田久）　表彰状　畑山親弘殿　　あなたは十和田市議会議員として30年の長きにわたり市政発展のために多大な貢献をされました　よってその功績をたたえここに表彰します　　　令和４年６月６日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　十和田市長　小山田　久　　　　　　　（表彰状授与） ○議長（畑山親弘）　この際、受賞者を代表いたしまして、私から謝辞を述べたいと思います。　　　　　　　（22番　畑山親弘　登壇） ○議長（畑山親弘）　このたび全国市議会議長会並びに十和田市長から、議員在職30年以上、野月副議長におかれましては副議長４年以上ということで、栄誉ある賞を頂き、誠にありがとうございます。　　私は、もとより浅学非才の身でありますが、市職員で45歳のとき、仲間の皆さんから成田勝利氏の後継に指名され、今日まで地方自治を住民の手にということで市議選に８回挑戦してまいりました。　　これもひとえに多くの有権者各位、市長をはじめ理事者、職員の皆様、各議員のご協力とご支援のおかげであり、心より感謝申し上げます。　　今、時代は大きく変革するような動きが新型コロナ禍とともに動いています。地方の時代と言われて久しいが、その地方が過疎や少子化の中にあります。　　私は、地方が豊かになってこそ、国全体が活力あるものになると信じております。こうしたことで今後とも市議会のさらなる発展を願い、謝辞といたします。本日は、誠にありがとうございました。（拍手）
   ○議長（畑山親弘）　以上をもちまして、表彰状の伝達を終わります。 △日程第４　報告第３号　専決処分の報告について～日程第２２　議案第３８号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号） ○議長（畑山親弘）　日程第４、報告第３号　専決処分の報告についてから日程第22、議案第38号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号）までの報告13件、議案６件を一括上程します。　　この際、理事者から提案理由の説明を求めます。　　市長　　　　　　　（市長　小山田　久　登壇） ◎市長（小山田久）　令和４年第２回定例会の開会に当たり、本議会に提案いたしました議案について、その概要をご説明申し上げます。　　報告第３号の（仮称）公共交通拠点整備工事請負契約の一部変更契約の締結についての専決処分は、（仮称）公共交通拠点整備工事請負契約について、通信設備用電線管の追加、側溝用コンクリート蓋の変更等に係る設計変更に伴い、契約金額を変更したものであります。　　報告第４号の十和田市税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法の一部改正に伴い、商業地等に係る固定資産税の負担調整措置の創設等所要の改正をする必要が生じ、この改正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第５号の十和田市地方活力向上地域に係る固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例の制定については、地域再生法第17条の６の地方公共団体等を定める省令の一部改正に伴い、課税免除または不均一課税の対象となる固定資産の適用に係る期限を２年延長させる等の必要が生じ、この改正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第６号の十和田市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法の一部改正に伴い、商業地等に係る都市計画税の負担調整措置の創設等所要の改正をする必要が生じ、この改正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第７号の十和田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定については、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の課税限度額を引き上げる必要が生じ、この改正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第８号の令和３年度十和田市一般会計補正予算（第15号）の専決処分は、地方消費税交付金、地方交付税等の決定及び事業費の確定により補正する必要が生じ、この補正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第９号の令和４年度十和田市一般会計補正予算（第２号）の専決処分は、新型コロナウイルス感染症の影響を受けている大学生等に対しふるさと特産品支援事業を実施する必要が生じ、この補正に急を要したため専決処分したものであります。　　報告第10号の継続費の繰越計算書については、令和３年度十和田市一般会計予算の継続費の逓次繰越しについて、継続費繰越計算書をもって報告するためのものであります。　　報告第11号の繰越明許費の繰越計算書については、令和３年度十和田市一般会計予算の繰越明許費について、繰越明許費繰越計算書をもって報告するためのものであります。　　報告第12号の建設改良費の繰越計算書については、令和３年度十和田市下水道事業会計予算の建設改良費の繰越しについて、繰越計算書をもって報告するためのものであります。　　報告第13号の事故繰越しの繰越計算書については、令和３年度十和田市一般会計予算の事故繰越について、事故繰越し繰越計算書をもって報告するためのものであります。　　報告第14号の十和田市土地開発公社の経営状況を説明する書類については、同公社の経営状況を報告するためのものであります。　　報告第15号の一般財団法人十和田湖ふるさと活性化公社の経営状況を説明する書類については、同公社の経営状況を報告するためのものであります。　　議案第33号の十和田市地域交流センター条例の制定については、市民の交流を図り、もって中心市街地のにぎわいと魅力向上に資するため、十和田市地域交流センターを設置するためのものであります。　　議案第34号の十和田市税条例等の一部を改正する条例の制定については、地方税法の一部改正に伴い、個人市民税の住宅ローン控除に係る適用期限の延長等所要の改正をするためのものであります。　　議案第35号の十和田市過疎地域における産業振興促進区域の固定資産税の特別措置に関する条例の一部を改正する条例の制定については、租税特別措置法及び同法施行令の一部改正に伴い、引用条文の整理をするためのものであります。　　議案第36号の十和田市都市公園条例の一部を改正する条例の制定については、都市公園内に設置する運動施設の敷地面積に関する基準を改正するためのものであります。　　議案第37号の十和田市立中央病院使用料及び手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定については、療担規則及び薬担規則並びに療担基準に基づき厚生労働大臣が定める掲示事項等の一部改正に伴い、非紹介患者初診料及び再診加算料を改定するためのものであります。　　議案第38号の令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号）について申し上げます。今回の補正は、歳入歳出それぞれ３億3,008万5,000円を追加いたしました。この結果、歳入歳出予算それぞれの総額は、342億5,172万9,000円となりました。　　歳出の主なものについては、新型コロナウイルス感染症に係る支援・対策事業として、低所得の子育て世帯に対する子育て世帯生活支援特別給付金事業の実施、小学校の特別教室への冷房設備等の設置、新型コロナウイルスワクチンの４回目接種の実施、公共施設のトイレの洋式化等に要する経費のほか、総務費としてコミュニティ助成事業に要する経費、農林水産業費として新規就農者育成総合対策事業に要する経費、商工費として道の駅とわだの空調設備の更新に要する経費の追加であります。　　次に、歳入の主なものについては、国庫支出金２億4,979万7,000円及び基金繰入金6,699万4,000円の追加であります。　　債務負担行為の補正については、見込額を補正いたしました。　　以上、本議会に提案いたしました議案の概要について申し述べましたが、詳細につきましては、その都度ご説明申し上げますので、ご審議の上、ご賛同賜りますようよろしくお願い申し上げます。 △日程の変更について ○議長（畑山親弘）　次に、お諮りします。　　この際、日程の順序を変更し、日程第22、議案第38号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号）を先議したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　ご異議なしと認めます。　　よって、日程の順序を変更し、日程第22、議案第38号を先議することに決定しました。 △日程第２２　議案第３８号　令和４年度十和田市一般会計補正予算（第３号） ○議長（畑山親弘）　これより質疑に入ります。質疑ありませんか。　　戸来議員 ◆21番（戸来伝）　この議案の中で学校の、いわゆる冷暖房の設備の予算がのっておりますが、諸般の関係で、そういう器具が不足しているという状況の中で、これはどういうふうな見通しが立ちますか。 ○議長（畑山親弘）　教育部長 ◎教育部長（小川友恵）　ただいまの質問にお答えいたします。　　エアコンの設備等につきましては、報道等で機器のほうの遅れ等が言われてございますけれども、こちらのほうにつきましては年度内には設置できるという見込みになってございます。　　以上でございます。 ○議長（畑山親弘）　戸来議員 ◆21番（戸来伝）　今の答弁だと、年度内に設置できるというのは、あえて先議しなくてもいいような気もするのですが、そういう答弁ではなくて、私はそういう器具が全国的に不足しているということなので、年度内というと、もう長い期間なのです。早急につけられるから、こういう補正を先議するという私は解釈に立つと思うのですが、その辺の感覚はどうでしょうか。 ○議長（畑山親弘）　教育部長 ◎教育部長（小川友恵）　ただいまの質問にお答えいたします。　　先議をしていただいて、幾らでも早く発注等をしていきたいと考えてございます。　　以上です。 ○議長（畑山親弘）　戸来議員 ◆21番（戸来伝）　先議、これだけではないのだけれども、例えば今の教育費のエアコンの関係も、今日先議したって、22日の最終日にしたって、そんなに私は変わらないと思うのです。あなたの言う年度内に設置したいということになれば、ここの猶予は、何も先議しなくてもいいような気もするのですが、やっぱり先議というのは早急にもうこれを手配して、そういう困っている子供たち、生徒たちのためにエアコンを早急につけるというのが、私は22日までの間の必要な先議だと思っているのですが、あなたの解釈はどうでしょうか。 ○議長（畑山親弘）　企画財政部長 ◎企画財政部長（久保田隆之）　先議の理由につきましてちょっと申し上げますと、今回19事業、３億3,008万5,000円予算化してございますが、主な理由としまして、６月下旬に支給を予定しております低所得の子育て世帯生活支援特別給付金５万円と、ほかコロナワクチンの接種を早急に着手するもので、今回含めて19事業を提案しているものでございます。　　以上でございます。　　　　　　　（何事か呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　副市長 ◎副市長（北舘康宏）　ただいまの質問にお答えいたします。　　今回令和４年度の補正予算の先議をお願いしているわけでございますけれども、補正の内容は多岐にわたってございます。その中で、学校の特別教室の冷暖房の予算も今回提案させていただいているわけでございますけれども、先議の理由といたしましては、先ほど企画財政部長が答弁いたしましたように、１つは低所得世帯の子育て支援に関わる生活支援特別給付金、これを６月末にお支払いをする、そのための準備作業。それともう一つは、４回目のワクチン接種事業、これについては６月11日をめどに接種を行う予定にしてございますけれども、その準備作業を速やかに実施をする、それが先議をお願いする大きな理由でございまして、そういった中で関連する予算として学校の特別教室の冷房の設置予算も先議をお願いするということでご理解をいただきたいと思います。　　　　　　　（「議長、暫時休憩」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　暫時休憩します。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３５分　休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３６分　開議 ○議長（畑山親弘）　休憩を解いて会議を開きます。　　ほかに質疑ありませんか。　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　これにて質疑を終了します。　　これより討論に入ります。討論ありませんか。　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　なしと認めます。　　これより採決を行います。　　お諮りします。本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　ご異議なしと認めます。　　よって、議案第38号は原案のとおり可決されました。 △休会の件 ○議長（畑山親弘）　以上で本日の日程は全部終了しました。　　お諮りします。明７日から15日までの９日間は、常任委員会審査及び議案熟考等のため休会したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（畑山親弘）　ご異議なしと認めます。　　よって、明７日から15日までの９日間は、休会することに決定しました。 △散会 ○議長（畑山親弘）　来る16日は、午前10時から本会議を開き、市政に対する一般質問を行います。　　本日はこれにて散会します。　　大変ご苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時３７分　散会...